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中國綠卡松綁攬才年均發放不到300

发布时间:2019-11-09 07:25:23

中国“绿卡”松绑揽才:年均发放不到300

中央组织部日前表示,有关部门正积极研究修改“绿卡”审批管理办法,降低绿卡门槛,设置更加灵活务实的申请条件,加大吸引海外人才的力度

中国“绿卡”即外国人永久居留证,外国人凭借“绿卡”,在中国居留期限不受限制,其不需办理签证,可凭护照和“绿卡”出入中国国境

“绿卡”门槛的放宽,将有利于吸引留住外来人才,并借此缩小中国庞大的移民赤字

“最近几年海外人才回国率逐步上升,越来越多优秀的人才回流,一种是出去留学的人回来,还有一种是纯粹的外国专家,‘绿卡’是一个身份问题,解决‘绿卡’问题,有利于人才流动”中国人事科学研究院助理研究员吴帅告诉21世纪经济报道

教育部的数据显示,近年来,由于出国留学人数的稳步增加、国家对海外人才的吸引和支持力度不断加大、国内人才需求日趋迫切等因素,我国留学回国人数逐年快速增长2013年留学回国人数35.35万人,是本世纪初回国人数的近30倍,年均增长率达到32.4%

中国“绿卡”年均发放不到300

吴帅对21世纪经济报道表示,降低“绿卡”门槛有利于人才吸引的制度化、规范化,以前吸引主要是高精尖的外国人,现在调低门槛,引进对象会相对扩大,这也是政策更加开放的一个反映

以2004年8月《外国人在中国永久居留审批管理办法》的颁布为标志,中国的“绿卡”制度由此诞生,至今这一制度实施近10个年头统计数据显示,自实行“绿卡”制度以来,中国“绿卡”年均发放量仅有248张

中国“绿卡”难拿,关键在于“绿卡”发放门槛高

根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》,中国“绿卡”分为投资类、任职类、亲属投靠类及特殊贡献类这四类外籍人士中,符合条件规定的才可授予中国“绿卡”

比如,投资人员要拿“绿卡”,至少要在中国直接、连续3年投资稳定,实际缴费注册资本不少于50万美元有分析说,“仅直接在中国投资且3年情况稳定”这一项,就有可能将比尔盖茨拒之门外

再如,对于技术人员而言,要拿“绿卡”,需要是副总经理、副厂长等职务以上,已连续任职满4年且居留累计不少于3年而这只是冰山一角

与此同时,近年来,我国移民出去的人口远大于移入人口,移民赤字很大

对此,移民法学者、北京理工大学法学院教授刘国福认为,这与中外吸引人才环境的反差分不开“和发达国家相比,中国经济社会发展还是有很大差距,毕竟人往高处走另外,我们现在吸引外国人才政策还是比较严格”刘国福告诉21世纪经济报道

拓宽人才引进渠道

“虽然留学回国率在上升,但我们和新加坡等一些国家相比,还是有差距的这也说明,我们可以争取的人也比较多,比如一部分出去还未回来的人,他们的回国动机是比较强的,也是比较好吸引的对象”吴帅表示

近年来,随着我国经济社会持续转型发展,对高层次人才的需求日趋迫切,到我国创业发展的外籍高层次人才数量迅速增加特别是2008年国际金融危机以后,以“千人计划”为龙头的海外高层次人才引进工作整体快速推进

通过“千人计划”引进的人才包括清华大学钱颖一,企业家李彦宏、邓中翰,风险投资人邓峰、赵令欢等一大批海外精英

从2008年开始,我国启动海外高层次人口引进计划(简称“千人计划”),数据显示,至今年5月23日,有1306名外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才,获得中国“绿卡”

在世界范围内,“绿卡”制度——是主要发达国家开展人才竞争,吸引并留住高层次人才的一项重要制度一个国家如要长期挽留自身需要的外国高层次人才,让这些人才能够永久居留是必需的,并且不可避免地要给予国民待遇,也是外来人才扎根的必要保障

中国与全球化智库主任王辉耀(微博)此前在一次研讨会中表示,“绿卡、入籍制度是各国引进顶尖人才并使其规划的一个根本的保障”他认为,吸引人才应该放宽“绿卡”政策

刘国福也向21世纪经济报道表示,要增加“绿卡”引进外来人才的吸引力,需要降低“绿卡”门槛“一是改变‘绿卡’过去比较单一的类别,增加一些独立类别;二是不要以主观评估为标准,要以客观评估为准;三是‘绿卡’要求不要以职位为导向”

以科技人才为例,作为专业人才不一定担任副总经理等领导岗位,如果按职位设条件,无疑把科技人才申请“绿卡”之路堵死,以至于一些外国人不知道自己是不是符合条件人才,也不知道怎样才算是“人才”Facebook创始人马克扎克伯格既不是副厂长也不是副教授,像他这样的人按现有规定很有可能无法申请到技术类“绿卡”

吴帅表示,“绿卡”可以解决留学归国人员权益保障的问题,是相应的权益与身份对接上只有解决这些问题,人才才能主动自愿回来,也能够吸引外来人才留住

不过,吴帅也表示,降低门槛不是说没有门槛,只是说在全球人口流动的背景下,我们是有选择地选择所需要的人才,不是人人都能进来

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